根据《宝丰县民营经济“两个健康”提升行动实施方案》要求，切实加强企业家权益司法保护，为我县民营经济“两个健康”提升行动营造公平公正的营商环境，特制定如下实施方案。  

   一、总体要求

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会和视察河南重要讲话精神,认真落实省委、市委和县委民营经济“两个健康”部署要求,围绕中心,服务大局,注重发挥政法机关职能作用,坚持依法保护、平等保护、全面保护，坚持依法保障企业权益与促进企业家守法合规经营并重，结合影响营商环境执法司法突出问题集中整治,精准发力、纠建并举，以此为重要抓手，着力提升执法司法质效，着力营造市场化、法治化营商环境,做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为建设“四强县”，迈入全国“一百强”贡献政法力量。

   二、主要内容

  （一）开展服务民营经济走访调研。积极构建亲清新型院企关系，建立与民营企业和民营企业家联系走访调研机制。通过实地调研、座谈等方式，及时了解民营企业家和民营企业法治需求，积极开展“深入企业大走访、邀请群众进法院”专项活动，切实增强法律服务的针对性、实效性，努力增强执法司法工作的公信力、亲和力。

  （二）加大民营经济领域矛盾纠纷排查化解。对民营经济企业征地、用工等引发的矛盾纠纷，进行深入细致的摸排调查，及时掌握民营经济企业与周边的各类不稳定因素和苗头，主动化解矛盾纠纷，确保不影响民营经济企业正常生产经营秩序。

  （三）保护企业家人身和财产安全。对侵害企业家人身、财产安全的违法行为和违法案件，实行挂牌督办制度。创造宽松民营企业发展司法环境，结合“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击强买强卖、强拉强卸、地头蛇寻衅滋事等问题，在法治框架下依法办事，对民营企业一视同仁，为民营企业发展保驾护航，提供优质司法保护。不能无故对企业家采取强制措施，依法保障企业合法经营，维护企业家声誉。 

  （四）优先办理保护民企权益案件。畅通民营企业诉求表达渠道，及时受理民营企业的控告、申诉和举报，并严格按照规定及时答复，建立健全涉民企错案甄别纠正常态化机制，坚决纠正涉民企冤错案。     

  （五）依法审慎办理民企刑事案件。对侵害民营企业合法权益的案件，及时调配精干力量，快速办理。注重帮助涉案企业挽回和减少经济损失。要严格区分罪与非罪的界限。对涉及民营企业的历史问题，严格遵循罪刑法定、从旧兼从轻原则，依法公正妥善办理。对已过追诉时效的，不再追究；对定罪证据不足的，坚持按疑罪从无原则办理；对构成犯罪的，慎重采取强制措施，尽可能不影响企业正常生产经营。对被采取人身强制措施的民企负责人，经羁押必要性审查，符合条件的要及时变更强制措施。依法规范处置涉案财产，严格区分民营企业家的个人财产和企业法人财产、合法财产和涉案财产，对违法查封、扣押、冻结行为及时予以监督纠正。

   （六）完善企业家负面信息澄清机制。清理针对企业和企业家的虚假不实、恶意造谣等一切有碍企业正常运行和发展的负面信息，对涉及企业家的信访、举报、网络舆情，实 行快查、快结、快澄，严查各类诬告、诽谤、造谣等行为，查处结果按照相关规定，依法向社会公开。   

  三、工作要求

  （一）加强领导。为加强对提升行动的组织领导，成立以党组书记、院长沈伟轩同志为组长的加强企业家权益司法保护服务民营经济“两个健康”提升行动领导小组，统筹做好加强企业家权益司法保护工作。   （二）夯实责任。围绕“两个健康”提升行动中的具体责任，提前谋划。提高标准，敢于创新，完善相应机制制度建设，确保各项工作任务落实到位，提高执法司法工作质效，改善工作作风，提升服务民营企业的能力水平，推动民营经济健康发展、民营企业家健康成长。   

  （三）营造氛围。围绕民营经济“两个健康”提升行动，开展全方位、持续性、多角度的宣传报道，努力扩大传播覆盖面，提高传播影响力，引导民营企业和民营企业家树立新发展理念，促进“两个健康”提升行动顺利开展。 

附：加强企业家权益司法保护 服务民营经济“两个健康”提升行动领导小组                                        宝丰县人民法院                                        2020年10月9日