《人民法院报》刊发宝丰县人民法院文章《河南宝丰：“五化”融合解千结  一站解纷治未病》，全文如下。

  近年来，河南省宝丰县人民法院积极践行新时代“枫桥经验”，以“实质入驻、深度融合”为核心，将诉调对接、指导调解、诉讼服务、速裁快审等职能整体嵌入综治中心实质化运行，探索形成入驻一体化、保障常态化、对接闭环化、解纷精准化、治理前置化的“五化”工作路径，推动法院从矛盾纠纷的末端裁判者向基层治理的前端参与者转变。

  从“挂牌入驻”到“实质融入”：为基层治理注入“法治动能”

  “钱拿到了，这下终于能安心了！”

  2025年10月26日，在宝丰县综治中心诉讼服务窗口，孙某等14名农民工把一面写有“调百姓之难，解百姓之忧”的锦旗送到工作人员手中。

  原来，孙某等十几名农民工受曹某雇佣在宝丰县某建筑工地干活，后因建筑公司经营困难没有向曹某支付工程款，曹某也无力支付孙某等人的工资款共计85700元。

  经孙某等人多次上门催促讨要，曹某均以工程未结算为由只出具“欠条”，拒不支付工资款。无奈之下，孙某等人抱着试一试的心态，来到宝丰县综治中心咨询。

  工作人员接待了解情况后，立即分流给调解员联系被告曹某开展诉前调解工作。调解过程中，曹某辩称工资是工程上欠的，其不应该为被告，欠条是代建筑公司出具的，十几个人也没有用工明细账。

  对此，宝丰法院法官陈锐峰及时介入，向曹某释明用工主体法律关系及署名出具欠条的法律责任后果，向建筑公司核对工程款支付情况，同步指导调解员逐人核对用工日志及其他证据材料。

  一次次沟通、一笔笔核算……经过法官和调解员的努力，建筑公司和曹某同意优先核算工程款用于支付该部分工人工资并当即履行，14人的工资终于如数到账。

  宝丰法院积极参与综治中心规范化建设，坚持入驻一体化和保障常态化，“整建制”打通全链条，在综治中心设立诉讼服务窗口、“天平+”调解室和速裁法庭，2名工作人员常驻综治中心窗口，承担首问接待、诉讼辅导和案件分流；5个速裁团队轮驻综治中心，形成“诉服窗口+调解力量+法官团队”一体化办案单元。把源头分流、指导调解、简案速裁嵌入基层治理链条，实现司法服务常态化、专业化、智能化供给。

  从“单打独斗”到“多元共治”：为基层治理凝聚“共治合力”

  “这2万块钱，可算有着落了。”2026年3月15日，拿到法院出具的调解书，老王悬着的心终于放了下来。

  此前，老李向同村的老王借款2万元，到了约定期限却迟迟没有归还。催得多了，两人从熟人变成了“见面就红脸”的冤家。

  今年2月23日，一气之下老王来到法院起诉，工作人员释明引导后，案件随即转至县综治中心。调解员联合村网格员多次上门调解，但老李仍以其被起诉没面子、无力偿还等理由拒绝调解。

  眼看调解陷入僵局，速裁法官王晓芬及时接手登记立案，在综治中心就地开庭，说情理、讲法理。最终，老李主动提出分期还款方案，达成调解协议。

  自2025年7月份入驻以来，宝丰法院与综治中心构建“接收引导—诉前调解—速裁兜底”三级递进层层分流，形成对接闭环化机制，及时化解矛盾。

  今年6月，某物业公司因部分业主欠缴物业费前来综治中心求助。调解员李冬婉走访后发现，表面看是13户业主欠费，症结却在电梯故障、垃圾清运不及时等问题。

  综治中心随即启动“天平+住建+社区网格”联调，住建部门查资质、核收费、督整改，法官讲清物业公司与业主各自的权利义务，网格员配合调解员挨家挨户走访沟通。

  最终，双方接受“先整改、后缴费、细化合同”的方案。半个月后，小区环境明显改善，13户业主补缴物业费7万余元。没有一户走上法庭，却让一个小区重新找回了和气。

  宝丰法院加强与住建局、公安局、工商联等部门合作，把物业服务、机动车交通事故、涉企合同等多发纠纷分类归集，用同一把“尺子”校准，成功化解涉物业合同纠纷167起，成功解决涉企业纠纷12起，实现解纷精准化。今年以来，机动车交通事故收案量同比下降31.58%，涉企买卖合同、物业纠纷等收案量均下降超过10%，初步形成“源头预防—前端化解—关口把控—诉讼兜底”的矛盾纠纷治理闭环。

  从“被动受理”到“主动治理”：为基层治理激活“源头活水”

  从个案中发现风险、推动治理向前一步，则是司法参与基层社会治理更深层的价值。

  今年7月，宝丰法院法官陈锐峰在指导调解某小区物业合同纠纷案件时发现，被告李某因小区逾期交房和办证，准备与小区二十几户业主联合起诉开发商。了解到该情况后，陈锐峰第一时间对接县住建局、开发企业，核实交房及不动产办证相关事宜。针对扬尘管控等不可抗力引发的逾期交房，以及不动产证办理推进难题，与住建局联合召开专题业主代表会议。

  会上，法官厘清物业服务合同与房屋买卖合同的法律关系，向业主释明法律规定；住建局工作人员对办证事项进行程序答疑；开发企业承诺，在业主按规定缴清税费后，加快办理不动产登记并明确办结时限；物业服务企业也承诺，对业主反映的服务短板立即整改。

  最终，今年8月，以李某为代表的业主同意按期支付所欠物业费，也不再起诉开发企业逾期交房及办证的问题。

  调解指导“专业化”，让基层解纷更有底气；风险预警“前置化”，让矛盾苗头更早被看见；解纷类型“精准化”，让办案成果转化为治理效能。宝丰法院将司法触角延伸至基层治理的“神经末梢”，从“结了多少案”进一步延伸到“减少多少纠纷、预防多少风险、解决多少治理难题”。

  一扇门，接住群众的急难愁盼；一条链，贯通调解与审判；一张网，把风险防在未发、矛盾化在基层。下一步，宝丰法院将持续深耕“法院+综治”融合治理，将司法专业力量深度嵌入基层治理网格，不断提升基层治理法治化、规范化水平，让群众遇到难事能找到门、有人管、及时解。

▌转自/人民法院报